上市公司重大資產重組徵求意見稿

『壹』 大公司並購熱潮最終有利於中國持續發展嗎

中國跨境並購持續升溫原因有3點：其一，是境內並購交易的監管趨嚴，尤其是證監會2016年6月通過了《上市公司重大資產重組管理辦法徵求意見稿》（以下簡稱《辦法》），將借殼的認定標准增加了表決權和管理層控制等要求，同時對於業績承諾和標的公司質量也進行了標准強化；其二，是美股相對A股的低估值，形成了美股相對於中國A股同類型資產的價值窪地，這就意味著，中國買家可以以低於國內的價格購買到同等資產或者股權，給跨境並購帶來了利益上的驅動；其三，本土上市公司的轉型升級要求。本土上市公司在跨境並購中也可以獲取性價比更高的資產和股權，推動其自身的產業升級和市場份額的擴大。如騰訊收購Supercell和海爾收購通用家電，前者屬於游戲行業下游對上游的擴張，後者則屬於利用既有品牌擴大市場的佔有率。長期來看，國內監管趨嚴和A股價值高估將會持續，跨境並購的規模化由於二者的共同作用也將得以延續。

『貳』 上市公司重大資產重組管理辦法

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『叄』 關於上市企業涉及到的法律法規都有哪些

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『肆』 關於上市公司義務的法律法規

《上市公司重大資產重組管理辦法（徵求意見稿）》、
《關於規范上市公司信息披露和相關各方行為的通知》、
《關於在發行審核委員會中設立上市公司並購重組審核委員會的決定》、
《上市公司並購重組審核委員會工作規程》、
《上市公司非公開發行股票實施細則》、
《公開發行證券的公司信息披露內容與格式准則第25號——上市公司非公開發行股票預案和發行情況報告書》、
《證券法》、
《公司法》等等

『伍』 科創板重組審核規則正式落地，有哪些亮點道科創怎麼看

科創企業夠不到科創板的門檻？通過重組並購「曲線登場」或許是條新捷徑。

8月23日，上交所發布《上海證券交易所科創板上市公司重大資產重組審核規則（徵求意見稿）》（以下簡稱《重組審核規則》）的起草工作，並向市場公開徵求意見。上交所表示，《重組審核規則》按照市場化、法制化的基本原則，強調發揮市場機製作用，積極穩妥進行制度創新，著力構建高效、透明、可預期的重大資產重組審核機制。

早在今年3月，證監會發布《科創板上市公司持續監管辦法(試行)》，其中指出，科創板並購重組由交易所統一審核，標的資產應當符合科創板定位，並與公司主營業務具有協同效應。而在《重組審核規則》落地後，科創板企業重組並購的計劃可以「安排」起來了。

審核問詢防止「忽悠式」重組

作為科創企業擴大規模、提高競爭力的重要手段，並購重組的制度設計在科創板市場上更是不可或缺的一環。

上交所介紹稱，並購重組是科創公司持續提升質量、增強研發實力、保持商業競爭力的重要方式。《關於在上海證券交易所設立科創板並試點注冊制的實施意見》明確提出，科創板要建立高效的並購重組機制；科創公司並購重組由上交所審核，涉及發行股票的，實行注冊制。

早在今年3月，證監會發布《科創板上市公司持續監管辦法(試行)》，其中指出，科創板並購重組由交易所統一審核，由交易所審核通過後報經證監會履行注冊程序，審核標准等事項由交易所規定。

對於重組並購而言，此前資本市場「講故事」、「畫大餅」的套路令不少投資者心生反感，「忽悠式」、「跟風式」重組更是是有發生。而在科創板的市場上，在「問出一個好公司」之後，也要「問明一次好重組」。

就重組條件而言，《重組審核規則》顯示，科創公司發行股份購買資產的股份發行條件適用《上市公司重大資產重組管理辦法》有關規定；發行價格適用《重組特別規定》的有關規定，即不得低於市場參考價的80%。從嚴把握重組上市標准和程序，重組上市資產需要符合科創板定位，上市條件更加嚴格，與發行上市審核執行統一的審核標准，並需要通過上交所科創板股票上市委員會審核。

在審核方式和內容上，《重組審核規則》規定：上交所通過審核問詢的方式，對並購重組是否符合法定條件、是否符合信息披露要求進行審核；並重點關注交易標的是否符合科創板定位、是否與科創公司主營業務具有協同效應，以及本次交易是否必要、資產定價是否合理公允、業績承諾是否切實可行等事項。

以協同效應為例，《重組審核規則》指出，科創企業應當充分披露標的資產是否符合科創板定位，與科創公司主營業務是否具有協同效應。科創公司因本次交易而產生的超出單項資產收益的超額利益為協同效應，具體包括：

（一）增加定價權；

（二）降低成本；

（三）獲取主營業務所需的關鍵技術、研發人員；

（四）加速產品迭代；

（五）產品或者服務能夠進入新的市場；

（六）獲得稅收優惠；

（七）其他有利於主營業務發展的積極影響。

上交所介紹稱，重組審核問詢過程，既是幫助科創公司向投資者講清說明重組方案的過程，也是從信息披露角度督促科創公司和相關方修正完善重組方案，震懾財務造假和利益輸送，防範「忽悠式」「跟風式」重組等行為的過程。通過公開透明的審核問詢及回復，可以充分發揮審核問詢的監督矯正功能，將重組中存在的不當行為置於市場監督之下，向投資者充分提示風險，形成有效的市場約束。

「陽光審核」程序可預期

從審核程序上來看，科創企業發行股份購買資產的審核時間被限定為45天，公司回復總時限兩個月。在審核時間基本確定的情況下，科創企業重組並購的時間更可預期，整體形成時間更短、預期更明確的審核制度安排。科創公司符合規定的重組方案，有望於1個月左右完成審核及注冊程序。

《重組審核規則》中顯示，上交所並購重組審核部門對科創公司並購重組申請進行審核，提出審核意見，並提交上交所審核聯席會議審議。審核聯席會議由上交所相關部門人員組成，對審核部門審核意見和科創公司重組方案進行審議並形成審議意見。

發行股份購買資產的審核時間限定為45天，科創公司申請發行股份購買資產的，回復審核問詢的時間總計不得超過1個月；申請重組上市的，回復審核問詢的時間總計不得超過3個月,審核中止等特殊情形的時間從中扣除。上交所審核通過的，將出具審核意見並報證監會履行注冊程序。

另外，科創公司發行股份購買資產，不構成重大資產重組，且在符合「最近12個月內累計交易金額不超過人民幣5億元」、「最近12個月內累計發行的股份不超過本次交易前科創公司股份總數的5%且最近12個月內累計交易金額不超過人民幣10億元」任一條件之時，上交所在受理申請文件後，將提交審核聯席會議審議。

上交所表示，在現有基礎上，科創板並購重組進一步推進「陽光審核」，更加強調審核標准、程序的可預期性。一是規定重組審核時限，提高審核的可預期性；二是細化明確重組信息披露重點內容和具體要求，審核標准更加公開。三是向市場全程公開受理、審核問詢、審核聯席會議等審核進度，審核過程更加透明。

據悉，《重組審核規則》充分吸收了現有並購重組審核「分道制」「小額快速」等有益經驗，進一步優化重組審核程序，提高審核效率。上交所介紹稱，結合科創公司的日常信息披露和規范運作情況、中介機構執業質量，對於合規合理、信息披露充分的重組交易，以及符合「小額快速」標準的重組交易，將減少審核問詢或直接提交審核聯席會議審議。

不過，「陽光審核」、「簡化審核」並不意味著對審核過程有所放鬆。注冊制下，並購重組審核工作更加註重事前事中事後全過程監管。重組申請存在不符合法定條件、信息披露要求情形的，上交所將依法依規不予受理或終止審核；審核中發現異常情況的，將開展必要的核查、檢查；重組相關方及有關人員涉嫌證券違法的，依法報告證監會查處。

上交所指出，通過事前事中事後全過程監管，從源頭上提高科創板並購重組質量，並對不當行為、違法違規行為從嚴監管，形成監管震懾。

另外，電子化審核將在科創板重組並購市場上發揮重要作用。據上交所介紹，目前上交所正在加緊開發並購重組審核業務系統。該系統完成開發並投入使用後，重組審核將實現全程電子化審核問詢、回復、溝通咨詢等事項，全部通過該系統在線上完成，更加便利科創公司和相關方提交審核材料、回復審核問詢、了解審核進度或進行審核溝通。

更加強調信息披露

在注冊制下的重組審核，以信息披露為中心的制度取向將更加明確。

在《重組審核規則》中，規則明確要求：科創公司、交易對方及有關各方應當及時、公平地披露或者提供信息，保證所披露或者提供信息的真實、准確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

具體來看，《重組審核規則》分別對科創公司等重組參與方各自的信息披露義務進行規定，並明確相關信息披露主體應當從重組合規性、標的資產科創定位及協同效應、交易必要性、定價合理性、業績承諾可行性等方面，充分披露信息並揭示風險。

科創企業資產重組需要向投資者披露哪些必要信息？具體而言，需至少包括以下事項：

（一）標的資產與科創公司主營業務的協同效應；

（二）交易方案的合規性、交易實施的必要性、交易安排的合理性、交易價格的公允性、業績承諾和補償的可實現性；

（三）標的資產的經營模式、行業特徵、財務狀況；

（四）本次交易和標的資產的潛在風險。

此外，與此前科創板中要求申請文件及問詢回復具備「可讀性」、「易於理解」一致，《重組審核規則》中也指出，相應信息披露內容除真實、准確、完整外，還應簡明易懂，便於一般投資者閱讀和理解。

上交所介紹稱，加強以信息披露為中心，主要體現在兩方面：

一方面是要堅持從投資者需求出發，從信息披露充分、一致、可理解的角度展開問詢，督促科創公司、重組交易對方、財務顧問、證券服務機構等重組參與方，真實、准確、完整地披露信息。

另一方面，根據並購重組業務特點和以往存在的突出問題，要求科創公司和相關方重點披露重組交易是否具備商業實質、並購資產是否具有協同效應、交易價格是否公允、業績補償是否可行、交易設計是否損害科創公司和中小股東合法權益，並充分提示重組交易的潛在風險。

中介機構責任需壓嚴壓實

在科創企業上市過程中，保薦券商與會計師事務所、律師事務所等中介一同為科創企業保駕護航。而在重組並購的舞台上，對獨立財務顧問的要求將進一步提升。

《重組審核規則》指出，獨立財務顧問、證券服務機構及其相關人員，應當嚴格履行職責，對其所製作、出具文件的真實性、准確性和完整性承擔相應法律責任。機構和相關人員應當對與其專業職責有關的業務事項履行特別注意義務，並承擔相應法律責任。獨立財務顧問、證券服務機構應當依法對信息披露進行核查把關。

持續督導期間，獨立財務顧問應當就科創公司關於重組事項披露的信息是否真實、准確、完整，是否存在其他未披露重大風險，發表意見並披露。強化重組業績承諾督導，督導職責需要履行至業績承諾全部完成，持續督導期為交易實施完畢當年剩餘時間以及其後一個完整會計年度。

此前，在部分科創板企業申報過程中，曾有保薦券商篡改申報文件數據等行為，為此遭遇來自監管部門的譴責批評乃至監管函。而對於重組並購而言，中介機構責任更需壓嚴壓實。

根據《重組審核規則》，獨立財務顧問、證券服務機構及其相關人員未履行誠實守信、勤勉盡責義務，違反行業規范、業務規則，或者未依法履行盡職調查、報告和披露以及持續督導職責的，交易所可以視情節輕重對其單獨或者合並採取下列監管措施或者紀律處分：

（一）口頭警告；

（二）書面警示；

（三）監管談話；

（四）通報批評；

（五）公開譴責；

（六）3個月至3年內不接受獨立財務顧問、證券服務機構提交的申請文件或者信息披露文件；

（七）1年至3年內不接受獨立財務顧問、證券服務機構相關人員簽字的申請文件或者信息披露文件。

根據中證協統計的2019年上半年證券公司經營業績數據，今年上半年共有39家券商開展並獲得並購重組財務顧問業務凈收入，其中僅中信建投、華泰聯合、中信證券、中金公司4家凈收入超過1億元，業務資源仍向頭部券商傾斜。

上交所表示，中介機構勤勉盡責，是實施注冊制的重要基礎，需要在重組審核中貫徹落實。壓實中介機構責任，需要明確履職要求，建立與之匹配的責任追究機制。

一方面，強化獨立財務顧問前端盡職調查職責，要求申報時同步交存工作底稿；另一方面，聚焦資產整合、有效控制、會計處理、合規運作、業績補償等並購重組實施中的多發、頻發問題，從信息披露角度，充實細化獨立財務顧問職責要求和懲戒機制，將持續督導責任落到實處。

『陸』 並購重組的定義，我國相關法律法規有沒有明確指出

《上市公司重大資產重組管理辦法(徵求意見稿)》從法律規制層面，依據《證券法》和《公司法》的規定，對我國上市公司並購重組活動做出了創新性的制度安排，與2006年修訂的《上市公司收購管理辦法》共同構成了我國上市公司並購重組活動的基本制度框架;
《關於在發行審核委員會中設立上市公司並購重組審核委員會的決定》和《中國證券監督管理委員會上市公司並購重組審核委員會工作規程》則將上市公司並購重組審核委員會這一新的並購重組審核機制上升到法律層面，賦予其明確的法律地位，將提高上市公司並購重組效率從審核機制上予以了保障;
《上市公司非公開發行股票實施細則》及其配套文件則進一步規范了上市公司非公開發行股票行為及其信息披露行為;
《關於規范上市公司信息披露和相關各方行為的通知》則是針對目前證券市場上股價異動，部分違法犯罪分子利用並購重組信息炒作股票，牟取非法所得而出台的。其旨在強化信息披露監管，加大對虛假信息披露和內幕交易等違法犯罪行為的打擊力度，防止不法分子從中牟利並破壞證券市場秩序，從而進一步營造良好的並購重組環境和資本市場生態環境，推進並購重組在上市公司做優做強中的重要作用。
六部法規和規范性文件的同時發布，體現了證券監管部門求真務實、與時俱進的監管理念和促進資本市場健康發展的監管思路，說明了監管部門夯實資本市場基礎制度，完善資本市場功能，提高資本市場運作效率的信心。同時也表明了證券監管部門打擊虛假信息披露和內幕交易等違法犯罪行為，保護投資者合法權益，維護資本市場健康穩定運行的決心。

『柒』 借殼上市能否配套融資

《關於修改上市公司重大資產重組與配套融資相關規定的決定(徵求意見稿)中已明確表示允許上市公司發行股份購買資產與配套融資同步操作，解除了相關二者分開操作的政策限制，實現一次受理，一次核准，有利於上市公司拓寬兼並重組融資渠道，有利於減少並購重組審核環節，有利於提高並購重組的市場效率支持上市公司重大資產重組與配套融資同步操作 《徵求意見稿》明確規定，上市公司發行股份購買資產的，可以同時募集部分配套資金，其定價方式按照現行相關規定辦理。 該規定將適用於為提高重大資產重組項目整合績效而支付部分對價和補充流動資金等用途，不屬於重大資產重組項目配套資金的上市公司再融資仍按現行規定辦理。同時，《徵求意見稿》修改了上市公司重大資產重組與配套融資須分開操作的相關限制性規定。

『捌』 萬達院線終止重組是利好還是利空

利空。
公告給出了三個中止重組的理由，分別是：等待萬達影視、青島影投等交易標的正在進行的內部整合完成；傳奇影業需獨立運行一段時間以證明盈利預測的穩定性；以及證券市場環境發生了較大變化，交易各方擬探討調減交易價格的可行性。
這第三項原因中的「證券市場環境發生了較大變化」，雖然沒有明言，業內人士卻會秒懂，指的就是「史上最嚴重組新規」的發布。
6月6日，萬達院線復牌發布重組預案。這本來是一份含金量極高的重組方案，注入的資產在A股極為稀缺，不光有國內最佳民營影視資產，還有傳奇影業這樣國際級的優質影視資產。彼時，市場極為追捧，復牌首日以漲停報收。
然而，在最講究時間窗口的A股，萬達院線的重組可謂生不逢時。僅僅11天後，今年6月17日，證監會發布新版《上市公司重大資產重組辦法（徵求意見稿）》。意見稿一出，業內嘩然，「史上最嚴重組新規」的稱號就此出爐。
盡管上述重組新規還沒有步入正式實施階段，但對上市公司重組產生的影響卻已經在顯現。據新京報記者不完全統計，自6月17日重組新規發布以來至7月25日，先後有西藏旅遊(600749，股吧)、永大集團(002622，股吧)、銅峰電子(600237，股吧)、長高集團(002452，股吧)、天龍集團(300063，股吧)、全新好、京城股份(600860，股吧)等44家上市公司終止重組。
監管之嚴還不止於此。今年5月市場就傳言稱，證監會對涉及互聯網金融、游戲、影視、VR四個行業的跨界定增叫停。盡管證監會隨後公開表示，政策並沒有變化。但此後，暴風科技(300431，股吧)並購稻草熊影業未能過會，唐德影視終止收購愛美神，鹿港文化宣布終止收購天意影視剩餘股權
彼時，一些嗅覺靈敏的市場人士就認為，萬達院線的重組預案，遇到了一個最不利的時機：重組上市遭遇最嚴監管，所涉影視行業又是首當其沖，順利過會的可能性並不大。
考慮到監管背景，與市場環境，筆者認為，萬達院線主動中止重組，以退為進，不失為明智之舉。
公告還提及，「交易各方擬探討調減交易價格的可行性。」這句話明顯是在為將來調低交易價格預作鋪墊。不論是不是出於監管方面的考慮，調降交易價格客觀上對現有股東更有利。
回過頭來看，公告提及萬達院線中止重組的另外兩條原因，也不無道理。
原因1：萬達影視、青島影投（含傳奇影業）以及互愛互動於2016年5月開始啟動業務、管理、財務、人員等方面的內部整合。交易各方經審慎研究後認為，交易標的宜在內部整合基本完成後，公司再探討與交易標的間的整合機會，可以更好的發揮整合效應。
原因2、傳奇影業預計於2016年扭虧為盈，但是由於傳奇影業收購時間較短，客觀上需要獨立運行一段時間，以證明盈利預測的穩定性，再擇機實施重組。
細細想來，盡管這兩條理由很可能是上市公司的無奈之舉，但對中小股東來說，其利益確實更有保障。原來的方案有助於打造一個世界級巨無霸影視帝國，而內部整合的復雜性，傳奇影業的盈利能力，也確實存在不確定性。如果給相關公司一定時間，用事實讓市場信服，對著眼長遠的投資者來說，焉知非福。
公告中還提及，「公司實現電影全產業鏈發展、不斷完善電影生態圈的戰略將繼續推進，公司成為平台型、生態型的娛樂公司的戰略方向不會改變。」
這個表態並非虛言。就在幾天前的7月27日，萬達院線發布公告稱，擬全資並購國內最具影響力的電影媒體及電商服務平台——時光網（mtime.com），解鎖萬達電影生態圈的線上平台領域。可以預見，萬達院線不會停止其朝著巨無霸影視帝國前進的步伐。
如果有投資者擔心重組中止後二級市場股價不利，則大可不必。一則監管收緊後，市場對此次重組中止已有一定的預期；二則6月6日復牌至今，大盤走勢並不穩定，萬達院線也未逆勢上漲，70.8元的現價較復牌首日收盤價88.13元，跌幅已達20%。可以說，市場並未按照資產注入後的情形對萬達院線進行估值。其市值831億元，較其行業地位和極強的盈利能力，並無高估或透支。
更何況，公告最後還留有一處伏筆：「公司承諾2016年內不再籌劃相關重大資產重組事項，但不排除未來合適時機，基於股東利益最大化的原則，重新探討與標的公司間的整合。」
有經驗的投資者都知道，這意味著資產注入的預期還在，而且交易價格有可能調低。等交易標的整合完成，傳奇影業盈利能力得到證明，屆時的重組，只會比現在更有想像空間。