上市公司矿业基金

❶ 国内矿产资产国外上市有哪些审批手续

矿业公司都争相到加拿大上市融资,目前全世界55% 矿业上市公司是在多伦多证券交易所(Toronto Stock Exchange)上市, 共1434 家矿业公司.
加拿大是全世界最好也是最重要的为资源性公司筹集资金的融资中心。多伦多证券交易所是矿业行业的领导者。在此上市的矿业企业数量比世界任何其它交易所都要多。因此，TSX是唯一能够向矿业企业提供机会，使其拥有全球最大的矿业同业会员资格的交易所，并能为其带来诸多利益，包括溢价发行、交易知名度、分析员报道、专业指数、资金流动性以及专门为某些行业制定要求等方面的好处。
一、无盈利的矿业公司可以在多伦多证券交易所上市
矿业公司在多伦多证券交易所上市,与制造业、科技类公司的要求完全不一样: 多伦多证券交易所主板及创业板对于矿业能源类企业的要求十分特殊，在盈利状况或营业纪录方面基本没有硬性的规定，除了必要的营运资金要求外，其上市融资关键性指标为，勘探或开发权、资源储量。
1.矿业公司上市基本条件
●公司发现、购买或圈定有远景的矿化区，占有矿权地，获得一个矿产项目；
●利用取得的项目进行第一次融资或其它方式取得资金（working capital）；
●用已有的资金开展野外勘探，找矿，或施工一些钻孔；
●通过野外工作、测试及研究，发现有意义的矿化体。将成果向公众发布，进行第二次融资；
●然后完成可行性研究(储量计算)报告(National Instrument 43 – 101 条款要求. NI 43-101接受 JORC、SAMREC和国际资源和储量标准)；
●利用银行贷款,融资等方式筹集资金进行矿山和选厂建设;
●公司提供合法、存续有效的矿业权证:探矿权证照、采矿权证照、地质报告、储量备案证明、采掘图纸、环保许可证、安全生产许可证等,并已足额缴纳以上权证的税费和资源税.
2.矿业公司上市基本要求

多伦多证券交易所创业板

多伦多证券交易所主板

管理层和董事会

1.与业务相关的经验和专业技术
2.足够的相关上市公司经验
3.两名独立董事

公开发行股票

200名公众股东
50万股公众持有股票
至少50万加元股票由公众股东持有
至少20%的公众持股量

300名公众股东
100万股公众持有股
至少400万加元的股票由公众股东持有
（无最低股价要求）

保荐人

1.一般都要求，作为充分尽职的证据
2.经认可的经纪人/交易商出具的推荐信，对公司履行上市公司义务的能力做出评价

财务要求

1.要求依据业务的发展成熟度而有显著不同
2.一些类别对收益和现金流量表有要求，但没有收益的公司可以通过满足其他财务要求而上市

生产型矿业公司
经独立专业人士计算，己证实及可能的储量至少满足3年采矿期，且有令交易所满意的证据，通过可行性研究报告或历史生产和财务文件以证明未来可能的盈利性；或者正在生产，或者就上述(i)的合格项目或矿做出了生产决定；有充足的资金能把矿带入商业生产，足够的运营资本文持所有预算中的资本支出，开展业务以及适合的资本结构。必须提交一份管理层准备的18个月资源来源和资金使用计划(按每季度)，由首席财政官签名，包括所有计划和需求的支出；净有形资产$4，000，000。
矿产勘探开发公司
由独立专业人士出具的报告证实的一项"高级勘探项目"。交易所会大致认为项目足够高级，如果矿化的连续性好，在三维证实，并具有可开采品位；由独立专业人士推荐的，令交易所满意的至少$750,000的勘探和／或开发的工作计划，此工作将足以使勘探项目达到高级化。有充足的资金来完成勘探和／或开发项目的计划，能满足至少18个月的综合行政支出、预期的项目支付和固定资产投入。必须提交一份管理层准备的运营资金至少$2,000,000和适当的资本结构；净有形资产$3,000,000。项目(财产)拥有权益：公司在合格项目中必须持有或有权拥有并维持至少50%的股权。如公司持有低于50%但高于30%的股权，作为一个例外，基于项目规模、高级性和战略联盟也可被考虑。公司如果不是100%拥有项目股权，公司承担的项目支出就根据它的权益比例来定。工业矿产：目前从生产中还不能取得收入的工业矿产公司(拥有工业矿产项目，但其矿产还不具有市场性)将被要求提交商业合同并满足有关条件。
上市资格的例外要求
有形净资产$7,500,000；
在上市申请前一财政年度里从经营活动中取得税前盈利；
在上市申请前一财政年度里，税前现金流$700,000且在上市申请前二财政年度里，平均税前现金流$500,000；
由独立专业人士计算的，证实或可能储量足够3年采矿期；
充足的运营资本以支持业务和适当的资本结构。
公众持股分布
至少1,000,000股(市值至少$4,000,000)自由交易般，且至少被300个公众持有，每人持有100股(一手)或以上。在某些情况下，公众持股分布不是由首次公开发行达到的，例如，通过反向收购，股份交换，或其它发行方式，交易所需要证据以证明公司的股票会形成一个令人满意的交易市场。
管理层
在考虑一个申请公司的挂牌申请时，其管理层也是非常重要的因素。交易所会在公司业务的基础上考虑管理层的背景及专业程度。管理层(包括公司董事会)必须有充足的与公司业务和矿业相关的经验和专业技术以及作为一个公众公司的经验。公司将被要求至少有两名加拿大董事，除非公司是完全符合外国公司上市条件的外国公司。
保荐人身份或联盟
申请挂牌上市的公司，要有交易所"参与机构"的保荐。保荐人或与一成熟大企业的联盟体在决定公司是否适合上市时是非常重要的。特别是当公司只是勉强符合最低上市要求的时候，保荐人或联盟体的性质也会予以考虑。除了对申请公司保荐人保荐的正常要求之外，矿业类公司保荐人还应在以下方面对申请公司做评价并发表意见：
一份公司管理层准备的18个月资金来源和使用计划(按季度)，确保公司所有计划和预见的勘探开发计划、综合及行政支出、项目支付和其它固定资产支出；
保荐人对申请者的项目进行实地考查；
关于公司主要矿产项目的土地使用期限，相关条例和书面协议，政治风险、法律体系、采矿能力、维持采矿权的条件、法律障碍及其它与保持矿产项目安全性的有关障碍
与采矿业务相关的公司管理层的经验和技术专业特长。
其它因素交易所会在自己的权限内，考虑它认为与评估上市申请相关的优点和其他因素，无论上市申请是否达到最低要求来拒绝或批准一个上市申请。
二、矿业公司在多伦多交易所的上市模式
1、首次公开发行(IPO):作为传统上市方式，IPO在创业板市场并不占主导地位。
2、上市与公开招股同时进行；在创业板（TSXV）上市的同时，通过发行招股书的形式公开发行证券是境外公司惯常采用的上市途径。这也是达成足够证券发行量以满足上市标准和筹集额外资本的必要方式。
3、反收购（买壳上市）:在反收购（RTO）中，创业板（TSXV）上市的公司成为境外公司寻求上市的渠道。在这一过程中，已上市公司可获得境外公司的全部或部分股份；作为交换条件，境外公司也获取足够多的上市公司股份，境外公司的股东最终获得在创业板（TSXV）上市公司的控股权
4、资本库公司（CPC）:资本基金公司方案是创业板（TSXV）为从事勘探、矿业或石油及天然气业务的境外公司（或资产）独家提供的上市途径。该方式的首要步骤是新设立一家拥有丰富管理经验及除现金资源外，无其他资产的资本基金公司，通过首次公开招股（IPO）的形式在创业板（TSXV）上市。首次公开招股后，资本库公司必须搜寻拟收购公司（或资产）目标，然后实行并购。资本库公司通过首次公开招股筹集的资金主要用于搜寻项目和有关调查。
三、多伦多证券交易所上市审批流程
(1) 正式申请
上市申请书中列出了所需要的支持文件。在一家公司计划通过招股说明书来申请股票上市时，这家公司可以在申报上市申请书之前，要求交易所有条件地同意股票在向公众发行之前挂牌。35份初步招股说明书和个人信息表，按交易所要求申报。
(2) 上市申请程序
收到上市申请书后，交易所将通知知情者以确认是否所有需要完成评定的文件都已经递交，并且按交易所指定的格式提交。申请者将有75天的时间来递交任何缺失文件。75天期限内不递交将会导致其申请的退回，再申请时还需交纳申请费。交易所将尽最大的努力评定申请书，并在所有文件收到的60天内给予决定。交易所也将尽最大的努力调节申请者的时间安排，使之完成招股说明书和股票的发行。在评估的任何时候，交易所都有可能要求额外信息或文件，这有可能延长评估时间。
完成评估后，交易所将决定：
①给予有条件的批准
上市申请有条件的批准基于在90天期限内达到指定的条件。
②延期
上市申请由于对特定事宜的解决而被延期。如果在90天内特定事宜的解决达不到交易所的要求，申请将被拒绝。
③拒绝
上市申请被拒绝，在6个月内交易所不再考虑申请。
(3) 上市协议
每家上市公司都要签署上市协议，要求其遵守交易所的规则和政策。
(4) 批准股票上市和挂牌
当交易所通过了对申请文件的审核，申请书就被提交到由证券行业人员组成的交易所上市公司委员会。在交易所上市是—项荣誉而不是特权。举例来说，上市公司委员会可能认为一家公司不应享受上市的荣誉，尽管它己达到了规定的最低上市要求。如果上市公司委员会同意公司的股票上市，交易所就会选一个指定的券商来担任股票的作市者。这个被指定的作市者有责任协助维持一个有序的证券交易市场。选任一个指定的作市者通常要用2—3星期时间。一旦上市申请通过，之后短期内股票就可以开始交易，但一般规定，不能超过上市申请批准后的90天。如果上市股票发行给公众，在公司要求下，股票也可以在发行结束之前先行挂牌交易。
(5) 上市声明
交易所根据上市申请书和公司的财务报表进行编辑整理出一上市声明。它不是招股说明书。上市声明的发布是为参与机构，与证券业有关联的政府机构，新闻媒体，财务协会，以及其他公众投资者提供信息。有兴趣的入可以定阅，其副本由交易所保存，为公众查阅。交易所负责上市声明的印刷，但印刷费用由上市公司承担。
(6) 文件的公开性
上市申请书最终审核通过后，所有支持文件应当向公众公开，如果交易所认为必要，此类文件可以公开发行。只要交易所认为文件披露了隐秘的财务信息，个人信息和其它信息，而且文件并不适合给公众检查应避免公开，交易所就可以一直持有这类文件而不向公众公开。所有上市公司都由安大略证券会命名为“申报发行者”，必须遵守证券法的规定进行披露。
四、多伦多证券交易所对中国公司的优势
•筹集资金, 强劲的交易流动性
•两家市场将新兴公司扶植成全球领先企业
•浓郁的股权文化- 49%的加拿大持股额
•总体专业服务费及法规规则费比美国和英国低
•加拿大法规委员会和证券交易所是:
• 以用户为主
• 基于原则，而非规则
•分析员报道以及在较早阶段就有加入指数的可能
•“跨司法区域披露系统” (MJDS)允许用加拿大文件进入美国资本市场

❷ 矿业企业履行社会责任的现状

（一）政府部门积极引导

当前，在我国矿产开发领域，一些矿区环境和社会问题凸显，在有的地方甚至引发激烈的矿群矛盾冲突，威胁当地社会稳定。在此背景下，政府日益将管理关注的目光投向政府、矿山和社区三方利益关系的协调、重构和再平衡。通过推动矿山企业积极履行社会责任，带动社区和矿区群众共同发展，致力于促进区域经济发展，将和谐矿区建设与矿山企业社会责任建设结合起来，成为三方利益关系协调、重构和再平衡的重要手段和必然途径。

从中央部门的角度来看，国资委2008年出台了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，持续推进国有企业社会责任报告发布制度，落实企业社会责任工作。2010年，国土资源部《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，提出矿山企业要认真履行社会责任，全面开展绿色矿山建设。同年，国土资源部与财政部共同组织实施了“矿产资源节约与综合利用”专项，采取“以奖代补”和示范工程两种形式，对开采回采率、选矿（冶）回收率、综合利用率水平高的矿山企业给予奖励，激励、引导矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。2012年，国土资源部会同内蒙古自治区政府在鄂尔多斯市召开会议，部署在锡林郭勒盟和鄂尔多斯市16家不同所有制、不同生产规模矿山企业展开和谐矿区建设试点工作，通过落实矿业企业社会责任，促进矿产开发利益的共享。

从地方政府的角度来看，自2007年以来，贵州、青海、吉林、陕西、西藏、江西、云南、山西、内蒙古等省区为了解决矿产开发的生态环境治理、社区冲突等问题，推进和谐矿区建设，将矿业企业履行社会责任作为主要政策手段，效果显著。如山西通过发动矿业企业“一矿一企治理一山一沟”，绿化荒山荒沟，有效地改善了矿区生态环境水平。陕西、青海等地鼓励矿山企业吸纳矿区村集体和村民入股，分享矿产开发收益，实现矿区群众长远增收。

（二）企业作为责任主体，开始自觉主动行动

作为责任主体，也有一部分矿山企业认识到积极承担和履行社会责任，是矿山企业获得良好外部环境，实现可持续发展的必要条件。更有一批先锋公司，将获取“社会执照”、建设“企业公民”作为自己的目标。大量的国内矿业企业实际上都不同程度地履行社会责任。矿业企业在环境治理、矿区经济建设、文化建设方面主动作为，贡献很大。有的企业通过治理荒山荒沟，种植节能减炭林，改善矿区生态环境。部分矿业企业通过支持地方发展相关产业，参与当地基础设施建设，吸纳当地群众就业，进行各类捐赠，提升矿区经济发挥水平。五矿集团、中金集团、神华集团、山东黄金、云磷集团、是其中的典型代表。如神华集团斥资4亿元，搬迁建设的乌兰木伦新村，村容整洁，别墅成群，教育、医疗、体育、文化等基础设施先进完备，使矿区群众生产生活水平实现质的飞越；在文化交流和社会服务上，云南磷化集团组织文化进村、医疗进村等活动，增进了矿山企业和当地群众之间的感情，提高了当地群众的自我发展能力。矿业企业积极履行社会责任，创新了社会治理，促进了矿区和谐、社会和谐。加拿大埃尔拉多黄金公司自2005年进入中国以来，在企业社会责任方面投入超过7000万元，用于完善所在社区的基础设施、改善当地教育与医疗卫生条件、扶持种植养殖等社区发展项目。其在贵州省贞丰县烂泥沟金矿，通过将矿区及外围道路建设工程外包给村内企业、帮助村集体建设尾矿渣造砖项目助力矿区所在地经济实现自我可持续发展。

此外，走出去的中国矿业企业，在海外也将积极履行社会责任，融入当地经济社会发展作为自身可持续发展的重要战略内容。比如中铝集团秘鲁铜业公司，出资为莫洛科查镇居民兴建了1050间房屋；中色集团非洲矿业公司在赞比亚向当地政府捐赠防治疟疾基金，中色卢安夏公司捐赠化肥种子，促进地区农业发展；五矿集团在澳大利亚举办企业社会责任研讨并发布可持续发展报告；中钢集团发布社会责任非洲报告；中石油帮助建设了全球契约苏丹网络，发布了企业社会责任-苏丹国别报告。

（三）获取“社会执照”将成为优秀矿山企业的更高目标

在一般领域，公司将自己作为“企业公民”对待主要基于以下两点考虑：第一，避免承受且承受不起让公众失望尤其是愤怒的代价，在目标成本协调的情况下，更加倾向于通过赢得“企业公民”荣誉，提高企业的社会地位和形象，赢得社会的广泛支持和认同。第二，在当代社会，企业的竞争优势来自于优秀人才，而优秀人才追求的目标除了实质性个人进步，还包括给他们提供为社会做贡献的机会。在此前提下，出现了一批新型企业经营管理者，基于对社会负责的理念致力于将公司经营成为能为社会做出贡献的“企业公民”。

在矿产资源开发领域，第一点考虑，社区的广泛支持和认同，是目前多数中国矿山企业的目标和选择。从长远来看，吸引优秀人才，让员工以责任企业、和谐矿山为自豪，必将成为更多矿山企业在追求可持续发展目标中的必然选择。

（四）大量矿山企业发布企业社会责任报告

2007年是中国企业社会责任元年，此后，中国企业社会责任报告如雨后春笋般出现。2006年，中国矿业企业开始发布社会责任报告，中国铝业公司发布的《中国铝业公司2005年度可持续发展报告》成为中国矿业企业第一份社会责任报告。截至2013年，中国60家矿业企业发布社会责任报告，社会责任报告已经成为中国矿业企业与利益相关方沟通、交流的重要载体和平台（图11-1，表11-1）。

图11-1 2013年中国矿业企业发布社会责任报告份数情况

表11-1 2013年发布社会责任报告的中国矿业企业情况

注：由于广汇能源股份有限公司既是煤炭开采与洗选业企业，又是石油和天然气开采业与加工业，所以一般采矿业、煤炭开采与洗选业以及石油和天然气开采业与加工业企业数量之和为61.

2013年，我国60家矿业企业发布了2012年企业社会责任报告，与2012年相比，增加了5家矿业企业发布社会责任报告。

从行业来看，样本矿业企业包括一般采矿业、煤炭开采与洗选业以及石油和天然气开采与加工业，其中，四成矿业企业为一般采矿业企业，石油和天然气开采业与加工业矿业企业占二成，煤炭开采与洗选业企业有23家。

从上市情况来看，非上市公司有19家，上市公司有41家，其中，12家矿业企业为多地上市。

从所有制情况来看，国有企业占比超过八成，其中中央企业为12家，民营企业和外资企业分别有7家和2家。

❸ 我国矿业资本市场的现状、问题与政策建议

苏迅方敏干飞

（中国国土资源经济研究院，北京，101149）

矿业属于高风险、长周期的产业。在计划经济时代，国家为了保证整个国民经济体系正常运行，主要由政府统筹考虑矿产勘查和开发整个产业的布局。政府作为投资主体组织产业活动，占有产品的分配和收益，同时承担整个矿业的投资风险。在市场经济中，矿产勘查和开发紧密结合，形成广义的矿业概念。政府对矿业的行政管理职能与矿业的企业经营权分离，整个产业从投资到生产、分配，都按照市场规则运作，发挥市场配置资源的功能。在市场经济国家，矿业市场的一个重要组成部分——矿业资本市场是整个矿业运行基本的也是重要的纽带。在矿业经济全球化和信息化的今天，基本上已经出现了统一的全球矿业资金大市场。国际矿业资本流通已凌驾于矿产品市场之上，成为矿业经济发展的重要驱动力量。但在我国，矿业资本市场的建立和发展却比较缓慢。

一、目前我国矿业投融资现状

随着矿山企业的改革与发展，以及1998年开始的地勘经济体制转变，中国矿业也逐步由过去单一依靠财政计划投入的融资方式向多元化融资方式发展。目前，初步建立起了与社会主义市场经济要求相适应的投融资体制的基本框架。与传统体制相比，其资金筹集方式和运行机制都发生了深刻变化，主要表现在矿业投资主体多元化、资金来源多渠化、融资方式多样化，以及融资风险意识增强等几个方面。

1.矿业投资主体多元化

在传统投资体制下，中央政府是惟一的投资主体，地方政府和企业不能进行投资，私人投资被排斥。经过20多年来的改革开放，矿业投资主体已经扩大，政府、企业、居民和外商都有了不同程度的投资决策权，从而形成了多元化的投资主体，并逐步形成“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的机制。

1986～2003年，国家财政投入地勘费（绝对数）呈现逐年递增趋势，由1986年的30亿元增加到2003年的107亿元，年平均增加8%。但是，其相对数却呈现逐年递减之势，地勘支出占财政支出的比重从1986年的1.39%下降到2003年的0.43%。而且，国家财政投入占地勘总投入的比重亦呈逐年下降趋势（见图1），由1986年的97.42%下降到1998年的27.88%。1999～2003年，这一比重略高于40%，主要是由于非财政资金投入大幅度下降所致，而不是财政投入增加的直接结果。这也从一个侧面反映地勘单位机构改革对地质调查所产生的影响。

图1财政投入占地勘费总投入的比重（%）

从1999～2003年的统计资料来看（见表1），计划性财政地勘投入比重由1999年的11.83%下降到2003年的6.02%；企业自筹资金的比例不断增加，由1999年的64.58%上升到2003年93.55%。当然，如果除去油气矿产，这一比重则要大大改变（见图2）。

表11999～2003年中国地质勘查资金来源情况单位：万元

资料来源：1.《中国国土资源年鉴》（2000～2002年）。

图2非油气地勘资金来源比重比较

2.《国土资源综合统计年报》（2002～2003年）。

2.融资方式多样化

在计划经济体制下，不存在真正意义上的矿业融资活动，一切按国家计划行使。而目前不论是矿山开采企业还是地勘企业都可自主决策，既可以通过银行贷款、发行证券、商业信用、合资合作勘查、合作开发等方式进行融资，也可以采取项目融资方式进行融资。除社会公益性地质勘查项目主要由国家投入外，许多项目都是采取联合投资方式进行。

1999～2003年，矿山开采企业的融资总规模为3876.18亿元（见表2），其中股权融资为2819.93亿元、负债融资为1056.25亿元，股权融资和负债融资占融资总额的比重分别为72.75%、27.25%。

表21999～2003年矿山开采企业融资情况单位：亿元

注：1.本表数据根据《中国统计年鉴》（1998～2004年）工业企业主要指标整理。

2.本表中的矿山企业是指全部国有及规模以上非国有矿山开采企业。

从上市公司的统计资料来看，沪深两地股市与矿产资源勘探开采有关的上市公司共有200多家（2003年统计数据）。从这些上市公司的主要经营业务来看（根据上市公司招股说明书检索），从事矿产资源勘查开采的有20多家（见表3）。

表3沪深两地矿产资源勘探和开采的上市公司（截至2003年年底）

3.资金来源多渠化

在传统投资体制下，资金主要靠中央财政拨款，国内外信贷资金很少被用于地质勘查和矿山建设投资。现在除财政资金外，银行贷款、企业自有资金、个人资金、外资都已成为重要的资金来源，而且企业还可以通过各种不同的融资工具组合和创新来拓宽融资渠道。

同时，随着我国地勘经济的改革与开放，外资也不断涉入我国的地质勘查领域。几年来，外资投入所占比重不断增加，2001年所占比重近10个百分点。

4.融资风险意识增强

在国家计划投入下，风险全部由政府承担。现在则逐步变为政府、企业、银行、个人等投资者依据其投资份额分别承担，投资各方的风险意识大大增强。企业在融资决策时，不但要考虑企业内部的财务风险（或破产风险），还要考虑外部的环境风险，如利率风险、汇率风险、经济波动等。风险意识的增强，既促进了资金使用效率的提高，也加快了企业的发展。

二、目前我国矿业资本市场建设中存在的问题

对于矿业资本市场有着多种理解和含义。一般可将矿业资本市场理解为金融市场的一个特定的组成部分，其特点在于各类金融市场对于矿业融通资金有着特定的交易条件，其核心是为矿产勘查和矿业开发等筹措和融通资金。其主要参与者有勘查企业、开采企业、政府、个体投资者和机构投资者、中介服务机构等。

目前，我国矿业资本市场还不成熟，市场体系还不完善，主要体现在以下几方面。

（一）矿业改革滞后，市场主体仍需进一步完善

我国矿业资本市场主体问题主要在于地质勘查业的改革与建设上。地质勘查业改革的滞后，地勘队伍为政府的附属，其结果就是勘查资金只能依靠国家财政投入，地勘队伍不是市场竞争的主体，地勘队伍很难像企业一样通过市场筹集资金，在市场的竞争中求得生存与发展。在计划经济体制下形成的地勘“经济组织”，由于其先天不足，难以成为市场经济条件下合格的市场主体，必须进行根本改造。原有的地勘经济主体无论资产、人员、装备、机制，特别是独立的投融资能力、抗风险能力与合格市场主体要求相差甚远。没有市场竞争主体资格的地勘经济主体，在市场经济条件下，其经济运作效益等方面的情况是可以想像的，经济效益低下，不但无利于内部资金的积累，也不利于外部资金的筹集。

我国地勘经济体制改革是从1998年开始的，国家对地勘投资体制进行了重大改革，将公益性矿产资源调查评价和商业性矿产资源勘查分开运行，国家只投资公益性地质勘查工作。商业性矿产资源勘查本着“谁投资谁受益”，由探矿权人和采矿权人来投资经营，自负盈亏，承担高风险，同时也会获得高额利润的回报。国家将依法保护探矿权人采矿权人的合法权益，鼓励地方、国有企事业单位、集体、个人和外商投资勘查开采矿产资源，以此形成矿产资源勘查开采投资主体多元化和资金来源多渠道，来振兴勘查业和矿业。但遗憾的是，由于多方面的原因，这些投资主体并没有发挥应有的作用。

（二）矿业资本市场发展受限，交易平台层次单一

1.负债成本高，阻碍负债融资市场的发展

从总体上看，我国矿山企业规模小，资信度低，可供抵押的物品少，财务制度不健全，所以，他们向银行贷款和利用商业信用等方式融资比较难。而且，近几年我国利率市场化程度有所提高，但存贷款利率仍没有完全放开，不能反映贷款的风险程度，产生了贷款风险与收益的不对称现象。银行对大客户的贷款相当于批发业务，对中小企业的贷款相当于零售业务，中小企业贷款金额小、笔数多、手续繁杂。据调查，对中小企业贷款的管理成本平均为大型企业的5倍左右。如果对大中小企业贷款实行一样的利率水平，银行当然没有积极性给中小企业贷款。因此，造成了小企业贷款融资成本高，从而不利于负债融资市场的发展。

2.国内上市“门槛”高，制约了矿业证券市场的发展

首先，在国内发行人申请公开发行股票中规定，公司在发行前1年末，净资产在总资产中所占比例不低于30%，无形资产（不含土地使用权）在净资产中所占比例不得高于20%；公司股本总额不少于人民币5000万元；向社会公众发行的部分不少于公司拟发行股本总额的25%；拟发行股本超过4亿元的，可酌情降低向社会公众发行部分的比例，但最低不得少于公司拟发行股本总额的15%。

由于勘查企业从事经济活动的产品是地质成果，而会计处理中规定地质成果为无形资产，无形资产（不含土地使用权）在净资产中所占的比例不得高于20%是比较难达到的。就股本要求来看，单一的地勘企业的股本都低于5000万元。因此，这就限制了地勘企业通过股票市场进行融资。

其次，《中华人民共和国公司法》对于发行债券企业规定，股份公司的净资产不能低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不能低于6000万元。这就把我国90%以上的矿山企业排除在能发行债券企业之外。

3.矿山企业税费负担过重，自有资金缺乏积累能力，限制了内部融资的发展

首先，1994年税制改革以后，我国矿山企业税费种类主要包括增值税、所得税、资源税、矿产资源补偿费、城建税、土地使用税、营业税、教育费附加、资源税外的销售税金以及其他税费。繁重的税费，无疑增加了企业的负担，利润总额减少，其结果是企业内部融资能力减弱。据有关资料统计，在1993年以前，我国采掘业税费负担较轻，平均为销售收入的5%以下，低于全国工业企业平均水平；1994年以后，采掘业税赋猛增，占销售收入的12%左右，而全国工业总体税赋水平为7%左右，且呈微降趋势。

其次，1994年税制改革以前，我国只对铁、石油、天然气等部分矿产征收资源税，计征方法是对超过一定利润额以上的利润按一定的比例（百分比税率累进）计算。但在1994年税制改革后，资源税征收改为对自然丰度不同的矿山企业适用差别税率，采用“从量法”征收，并对所有矿山企业普遍征收，而不管其是否赢利，这无疑增加了微利企业的负担。

第三，矿山企业税费还集中表现在增值税上。税改前矿山企业交3%的产品税，税改后增值税调至13%。由于矿山的特殊性，几乎没有外购原料，只外购少许辅助材料，用于抵扣进项增值税少，实交增值税多。

显然，矿山企业沉重的税赋和不公平的税费负担，其直接后果就是盈余大幅度减少，企业资金的自我积累能力减弱，内部融资能力下降。对于矿业资本市场的建设和发展来说，无疑限制了一个重要资金来源渠道的发展。

4.目前我国的矿业资本市场层次单一，需要多层次的资本交易平台

目前，中国矿业资本市场没有勘查投资板块，也缺少中小矿山企业板。首先，多层次的资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构。地质勘查是矿业经济发展的基础环节，探明的矿产资源储量的丰富程度，不仅关系矿业经济自身的发展，而且对于国民经济的稳健运行也有着十分重要的意义。此外，在我国的矿山开采企业中，中小型企业占有绝对大的比重，约为99%。因此，地质勘查业的发展需要勘查板块，矿山开采的发展需要中小企业板。

其次，多层次资本市场适应我国矿业经济转型的自身要求。伴随地勘经济体制的改革、行业的成长，其有着强烈的融资上市欲望。

其三，多层次的矿业资本市场是我国资本市场完善自身结构、化解金融风险的重要安排。中国资本市场的一大恶疾是缺乏淘汰机制，公司能上不能下。结果就是优不扶、弱不汰，市场资源配置功能无法发挥，大批垃圾股吞噬市场资源，挤压绩优公司的生存空间。

当然，市场建立仅仅是第一步，如何运行、管理才是更大的问题。是否有严格的审查、考核上市公司是市场成败的关键。只有做到这一点，投资者才不会是垃圾工，股市也不会成为垃圾桶，中国的多层次资本市场才会发挥其真正的作用。

（三）矿业投资机构缺乏，风险勘查投资基金尚未建立

目前，我国已有上百种投资基金，但缺乏专门从事风险勘查的投资基金。我国矿业在上世纪先后建立过黄金基金、白银基金、石油天然气勘探基金。黄金开发基金是国家为扶持黄金工业的发展而设立的专项基金，现已经国务院批准转为中国黄金集团公司的资本金，成为中国黄金集团公司的国有资产。而白银基金现已不复存在。石油天然气勘探基金是由企业提取的，主要用于石油天然气企业的油气勘探，不是真正意义上的“投资基金”。近几年来，各地方政府有关部门已建立不同形式的勘查基金，它们也不是完全意义上的投资基金。

（四）矿业中介机构不健全，多层次、宽领域、全方位的中介机构还未建立

在市场经济运行中，中介服务机构是一个不可或缺的媒介。如果没有中介机构的积极作用，任何公司都不可能直接到证券交易所上市，必须求助于为上市提供专业化服务的中介机构。实际上，证券交易所的上市规则中一般也都规定要有独立的中介机构对上市公司进行包装、评估、推荐和业务指导。虽然，目前我国已有不少的证券等中介机构，但其业务涉及矿业的很少，更不用说专门的涉矿中介证券服务机构。

由于我国矿业资本市场发展缓慢，为其服务的中介机构也就不成熟和不完善。资源公司上市与交易的场所没有建立，矿业公司的股票交易市场尚不发育，没有配套的上市规则，也没有矿业专业人员配备，缺乏应有的监督保障。矿业专业协会的地位、作用没有充分发挥，评估人员的综合素质、知识水平急需提高，评估机构的业务范围、影响力、权威性有待增强，评估的软、硬件设备需改善等。显然，目前我国涉矿专业性和技术性较强的中介服务机构也还不健全。

三、进一步发展我国矿业资本市场的政策建议

中国矿业的发展，必须建立规范的资本市场。矿业发展的核心是搞好地质勘探工作，要规避勘探的高风险，开辟社会的融资渠道，按照国际矿业的运行规律和经验，建立具有中国特色的矿业资本市场已成为发展我国矿业的首要任务。

发展矿业资本市场不但是矿业发展的客观要求，也是中国金融改革的一个重要组成部分。当前，国内矿业企业面临跨国矿业（集团）公司及其背后强大的资本市场所带来的压力，而矿业资本市场上的差距正在影响我国企业的国际竞争力。国内矿山企业难做大做强的问题，恰恰是缺乏有效的资本市场，不能进行行业的整合。要将本土企业做大做强，必须依靠收购与兼并进行行业的整合。而兼并与收购顺利实行的前提，是一个健康有效的资本市场。入世3年来，中国资本市场正积极主动融入国际资本市场中，参与国际分工，分享国际市场一体化的好处。资本市场的开放也是中国经济改革进程中的现实需要。因此，国内资本市场必须在理念、工具、管理体制、传导机制等方面推陈出新。

发展矿业资本市场是分散矿业风险、建立多元的市场化风险配置机制最重要的制度措施。同时，发展矿业资本市场，在为矿业企业创造多元融资渠道的基础上，为其完善公司治理结构，提供了一个市场化的平台；也为矿业企业的国际化即跨国矿业（集团）公司的形成，提供了一个恰当的资本扩展机制，它将从根本上铲除小矿经营的经济思维。而且，发展资本市场，为广大投资者提供了可自由选择，具有良好流动性的资产及资产组合，有利于投资者财富的增长和风险规避。

党的十六大提出推进资本市场改革开放和稳定发展的战略目标，党的十六届三中全会进一步明确了资本市场建设的各项任务。伴随着《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的发布，我国资本市场改革发展的宏伟蓝图已经清晰地展现在世人面前。在经过十多年的“摸着石头过河”之后，资本市场终于有了一个明确的发展方向和目标。以扩大直接融资、完善现代市场体系、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标，建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场。根据我国资本市场的发展方向和目标，对于发展矿业资本市场来说，主要提出以下建议。

（一）推动矿业企业的股份制改造，完善和健全矿业资本市场主体

从我国十几年来推行股份制，建设和发展资本市场的实践来看，股份制对推动我国生产力发展十分重要。它对优化资源配置，推动国企改革，建立现代企业制度，吸收高新技术，调整经济结构，筹集更多的社会资金，促进国民经济持续快速发展具有重要作用。因此，地勘经济主体应按照现代企业制度的要求，进一步深化改革，组建成有中国特色的资源（集团）股份公司。这不但是发展矿业资本市场的要求，也是我国经济体制改革的必然趋势。而且，各勘查企业、矿山开采企业、矿产品加工企业、矿产品进出口贸易企业之间，应根据自身的优势，进行产业结构调整和重组，组建大型特大型综合性矿业企业（集团）股份公司。同时，引导、推动并规范地勘单位、矿业企业通过合资、合作、矿业权出让等方式利用外资进行股份制改组改造。

（二）建立多层次的矿业资本市场的交易平台，完善矿业资本市场体系

按照《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中提出的“在统筹考虑资本市场合理布局和功能定位的基础上，逐步建立满足不同类型企业融资需求的多层次资本市场体系，研究提出相应的证券发行上市条件并建立配套的公司选择机制”的要求，建立多层次矿业资本市场体系。

1.适当降低矿业公司上市门槛，完善矿业公司上市制度

相关部门应加快研究和制定矿业公司境内上市特别条款，降低矿业公司上市条件要求。研究和制定矿业公司上市与非矿业公司上市的一般条款的差别要求、矿业公司上市的特别条款、矿业公司上市的资源储量报告及其审核与发布、矿业权资产的处理等。加强和完善证券管理部门、股票交易所及金融投资机构对矿业融资政策、规则的制定及上市矿业公司的监督管理职能。制定资源公司、矿业公司境外上市的特殊条款与差别性要求，支持和鼓励资源公司、矿业公司到国际矿业资本市场上融资。鼓励矿业公司在国际资本市场上发行债券。

2.建立勘查资本市场

推动勘查资本市场的建立，研究和制定资源公司上市条件，选择地点进行试验，开辟勘查资本市场。从国外矿业资本的运营机制和发展过程中的经验教训分析，建立勘查资本市场的关键是建立创业资本的“出口”即退出机制。建立可行的勘查资本退出机制的一个重要步骤是建立“风险勘查资本市场”。而从扶持我国地勘企业和中小矿山企业的角度来看，“二板市场”将为矿业投资提供沃土。

3.积极拓宽矿业资本的来源渠道

鼓励和支持银行等金融机构对矿产资源勘查和开采的融资服务。鼓励商业银行特别是国家政策性银行为矿业项目融资提供担保和贷款。鼓励政策性银行在现有业务范围内，支持符合国家产业政策、重要矿产、经济效益好的企业的发展。扩大勘查企业、资源公司、矿业公司贷款利率的浮动幅度。积极研究开发适应矿业企业发展的信贷服务项目，进一步改善银行对勘查企业、资源公司、矿业（企业）公司的结算、财务咨询、投资管理等金融服务。鼓励社会和民间投资，探索建立风险勘查投资公司，以及风险勘查投资基金的管理模式和撤出机制。严格风险勘查投资的市场准入和从业资格管理，规范风险勘查投资的市场行为，充分发挥政府对风险投资的导向作用。

（1）建立矿业投资基金。要建立各种政府勘查投资基金，设立专门的矿业投资基金。要允许其他投资基金进入矿业资本市场，建立以商业性勘查基金为主导的相互补充的勘查投资体系。

（2）发展机构投资者。鼓励建立矿业投资公司，从事专门的矿业投资活动，使其成为矿业投资基金的主要来源之一。这是开辟投资资金的重要渠道。

（3）积极利用国外矿业资本市场。遵循市场规律和国际惯例，符合条件的内地的资源公司、矿业公司要积极争取到境外发行证券并上市。

（三）建立健全中介机构

1.完善矿业评估制度，建立各种地质咨询服务

引入“资格人”制度，加快矿权评估与国际惯例接轨，包括进入市场的法律许可制度、市场主体、市场监督、维护市场公平及秩序的管理制度等。大力培育和完善矿权评估专业协会，建立与国外同行业的协作关系，加强技术规范和方法的沟通和交流，扩大评估业的国际认可度和国际舞台的影响力，为矿业公司海内外融资提供高质量的技术咨询服务。加强和完善对评估机构及评估人员的监管措施。加强专业评估人员的业务培训和综合素质的提高，提倡新技术新方法的使用，尤其是计算机软件的普及应用及评估成果的可视性。建立各种地质咨询服务机构，发挥其在矿产资源勘探上的积极作用。严格对资源公司上市招股说明书、季度报告和年度报告处理的真实性、科学性。

2.完善矿业权资产会计制度与会计服务体系

按照国际惯例建立专门的矿业会计准则，依照（遵循国际惯例的）矿业会计准则进行会计处理和编报财务报表，并增加矿业企业财务报表的透明度。加快为矿业服务的特殊会计人员的培养，提高从业人员的业务素质和职业道德。成立为矿业服务的专门的会计咨询机构，加强对会计人员的监督管理。成立矿业会计协会，增强行业自律。加快矿业会计方面的法制建设。

3.加强其他中介服务机构的建设

发展资源公司、矿业公司上市的投资咨询机构、资信评级机构，加强对会计师事务所、律师事务所和资产评估机构的管理，提高中介机构的专业化服务水平。

（四）充分发挥政府的作用

政府对勘查的支持主要有两个方面：一是直接的，如税收优惠，提供勘查补助金等；二是间接的，如改善本国的政治、经济环境等。归纳起来，主要有以下几个方面。

1.提供税收优惠政策

在国外，许多政府都对制定了有关矿产资源探采的税收优惠政策，特别是勘查与开发支出的税收处理（加速折旧、资本化当期摊销等）、耗竭补贴等，并以此来反映税收的时间价值。这些优惠在降低矿业公司的有效税赋方面起着积极的作用。

2.建立勘查补助基金

勘查补助作为国家风险投资的一部分，起到种子资金的作用。在加拿大、澳大利亚等国，都实施过此项政策，如联邦德国的境外矿产勘查鼓励计划。实施勘查补助不但有利于勘查项目本身，而且也有利于其他社会资金投资勘查项目。

3.为企业贷款提供担保与资助贷款

在一些国家，为了使矿业企业获得商业银行贷款或世界银行的低息或无息贷款，政府也出面为其提供担保，使其更容易贷款。如日本企业在国外采矿，从本国金融机构（市中银行和进出口银行）借款时，金属事业团出面做担保人，收取0.4%的担保费。

4.健全资本市场法规体系，加强诚信建设

按照发展我国矿业资本市场的客观要求，健全有利于资本市场稳定发展和投资者权益保护的法规体系。清理阻碍市场发展的行政法规、地方性法规、部门规章以及政策性文件，为大力发展我国矿业资本市场创建良好的法制环境。按照健全现代市场经济社会信用体系的要求，制定资本市场诚信准则，维护诚信秩序，对严重违法违规、严重失信的机构和个人坚决实施市场禁入措施。

作者简介

[1]苏迅，中国国土资源经济研究院研究室主任，研究员。

[2]方敏，中国国土资源经济研究院研究室副主任，研究员。

[3]干飞，中国国土资源经济研究院，副研究员。

❹ 稀有金属有哪些龙头股票

中色股份、广晟有色、云南褚业、五矿发展、金钼股份等。

1、中色股份

中色股份承包本行业国外工程、境内外资工程；对外派遣本行业工程、生产劳务人员；承包工程所需的设备，材料的出口；开发国内外以铝、锌为主的有色金属资源；国外有色金属的咨询、勘测和设计；与国外工程承包和劳务合作有关的国家或地区的三类商品进出口。

2、广晟有色

原海南兴业聚酯有限公司是1991年由海南省纺织工业总公司与海南国际（海外）投资有限公司共同投资设立的中外合资企业，注册资本人民币6,000万元。

其中，海南省纺织工业总公司占有75%的股权；海南国际（海外）投资有限公司占有25%的股权。

3、云南褚业

云南锗业是云南临沧鑫圆锗业股份有限公司的简称，是国内锗产业链最为完整、锗金属保有储量最大、锗产品产销量最大的锗生产商。主营业务为一体化的锗矿开采、火法富集、湿法提纯、区熔精炼、精深加工及研究开发，云南锗业锗产品的生产和销售均居国内第一位。

4、五矿发展

五矿发展股份有限公司成立于1997年5月21日。公司以钢铁、冶金原材料的贸易和生产为主，兼具物流、招标和投资业务，是实行跨国经营的现代企业。公司控股股东――中国五矿集团公司是中央管理的44家国有重点骨干企业之一。

5、金钼股份

金堆城钼业集团有限公司（以下简称金钼集团）是世界第三、亚洲最大的钼采矿、选矿、冶炼、加工、科研、贸易一体化大型联合企业，始建于1958年，为陕西有色金属控股集团有限责任公司权属企业，出口创汇居陕西省首位，年利税额居陕西省前列。

❺ 国资委二三线蓝筹基金有哪些

郭志伟的二三线篮球之间大部分都是一些公益性的资金

❻ 有色股票有哪些，龙头股是哪个

江西铜业、铜陵有色、西部矿业、山东黄金、资金矿业、中国铝业

❼ “复星系”旗下相关上市公司有哪些

复星创建于1992年，中国最大的综合类民营企业集团，目前拥有钢铁、房地产、医药、零售和金融服务以及战略投资业务。复星系旗下相关上市公司如下：

一、复星医药

复星直接控股，股票代码600196，成立于1994年，1998年8月在上海证券交易所挂牌上市，是在中国医药行业处于领先地位的上市公司。

二、上海钢联

复星直接控股，股票代码300226，2000年成立于中国金融和贸易中心上海。十余年来，上海钢联逐步打造了以大数据为基础的网络综合资讯、上下游行业研究、专家团队咨询、电商交易平台、智能化云仓储、信息化物流、供应链服务为一体的互联网大宗商品闭环生态圈。

三、海南矿业

复星直接控股，股票代码601969，于2010年8月整体变更设立的股份制企业，公司主营业务为铁矿石采、选和销售，公司位于海南省昌江黎族自治县石碌镇境内，北距海南省会海口市188公里，西距东方市八所港52公里，交通便利。

四、豫园商城

复星直接控股，股票代码600655，地处上海中心商业区，是一家集黄金珠宝、餐饮、医药、工艺品、百货、食品、旅游、房地产、金融和进出口贸易等产业为一体，多元化发展的国内一流的综合性商业集团和上市公司，旗下拥有众多以中国驰名商标上海市著名商标和百年老店等为核心的产业品牌资源。

五、南钢股份

复星直接控股，股票代码600282，公司由南京钢铁集团有限公司部分改制设立。南钢集团公司作为主要发起人，联合中国第二十冶金建设公司、中冶集团北京钢铁设计研究总院、中国冶金进出口公司江苏公司、江苏冶金物资供销有限公司等四家企业共同发起设立南京钢铁股份有限公司。

六、金禾实业

第二大股东，股票代码002597，安徽金禾实业股份有限公司是一家专业生产、化肥、基础化工产品的企业。公司按照发展循环经济政策要求，不断调整和优化生产结构，积极开发市场前景看好的高附加值的精细化工产品，形成了具有自身特色、化工产业较为密集、具有较强市场竞争力的产业集群.

七、百联股份

第二大股东，股票代码600827，百联股份公司是国内商业零售行业的龙头企业，拥有大量优质商业资产。公司在上海市主要的70家百货店零售额中占有28%的市场份额， 并在市内前20强单体百货店占有40%的市场份额。

八、石大胜华

第二大股东，股票代码603026，集团下属东营石大胜华新材料有限公司、东营中石大工贸有限公司、东营石大宏益化工有限公司、青岛石大胜华国际贸易有限公司、东营盛世化工有限公司等多家单位。 集团公司建有12套生产装置，拥有20多种产品，其中11万吨/年碳酸二甲酯装置产能规模位居亚洲同类产品之首。

九、汉森股份

第二大股东，股票代码002412，公司于2006年12月14日成立。公司经营范围包括：农业、林业机械机具新技术设备、农作物秸杆还田及综合利用设备、园林机械、机具新技术设备的制造及销售。

十、山河药辅

第二大股东，股票代码300452，公司位于淮南市经济技术开发区生物医药园内。公司是国内专业药用辅料生产企业、新型药用辅料研究开发基地、国家高新技术企业，两次获国家科技部“科技创新基金”资助，现为国际药用辅料协会中国会员，中国药用辅料专业委员会副主任会员单位。

十一、中山公用

第二大股东，股票代码000685，成立于1992年，1997年在深圳交易所挂牌交易。2007年7月，公司实施重大资产重组，通过吸收合并大股东中山公用事业集团有限公司暨向5家乡镇供水公司定向增发的方式，中山公用集团环保水务板块包括供水和污水处理两项主要业务，拥有九家参、控股供水子公司及六家供水分公司。

❽ 哪些上市公司持有银河证券和国泰君安股份

这个是银河的

大众交通持有股权览表,国泰君安正在审批中上海银行准备IPO

一、保险股权：1家大众保险91440000股占12.1％成本0.69元/股

二、券商股权：4家国泰君安证券1.54亿股占2.53％成本1元/股光大证券60000000股股占1.71％成本2.75元/股投资光大证券浮盈超10亿！申银万国证券5280000股成本0.77元/股南方证券5280000股成本0.77元/股上海银行203.36万股上海银行正准备IPO,国泰君安正在审批中

华茂股份（000850）券商＋矿业低位崛起
周五收盘价：5.10元
周五涨跌幅：0
目标价：6元
止损价：5元
公司持有广发证券10102.10万股股份（其中有限售条件流通股6000万股），占广发证券总股本的3.41％。
此外公司还持有国泰君安7942万股，徽商银行7870万投资，其中国泰君安和徽商银行正在做IPO准备。此外还成立了产业投资基金和矿业公司，公司多元化发展的思路非常明确。
公司现金流十分充沛，金融资产未来以套现为主，套现资金将主要投向PE和矿业，PE目前投资十几个项目，进展情况值得期待。同时今年7月子公司安庆元鸿矿业投资公司出资2.8亿元收购了昆明星宇矿业80％的股权，该公司合法拥有老明槽铜矿采矿权证，此举表明公司进军矿业投资的步伐正在加大。

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❾ 矿产勘查资本市场建设

一、矿产勘查资本市场形式及主体的构成

（一）矿产勘查资本市场的概念

矿产勘查资本市场是矿业资本市场的组成部分，指的是矿产勘查主体（含投资主体）筹集和融通资金的场所。通常把筹集和融通矿产勘查资金的行为称为矿产勘查投融资，即矿产勘查主体（包括投资主体、勘查主体和中介公司等）在勘查资本市场上为从事矿产勘查而主动进行的资金筹集和资金运用行为。

从矿产勘查开发实际看，不同的矿产勘查和开发阶段，其投融资方式和取得资金来源各不相同。勘查阶段的投融资最大的特点是风险高，资金需求量小，成功后投资收益或投资回报率比较高，但可选择的投融资方式相对少。开发阶段表现为资金需求大，风险程度较低，资金回报率有所下降，可选择融资的方式多。而到了矿山投产进入经营期后则是矿业开发的一个新阶段，资金需求表现为运营资金和偿还债务。

（二）形式

矿业资本市场可以分为有形市场和无形市场两种。有形市场，如股票交易所等资本证券市场；无形市场，如金融机构的矿业贷款、矿业企业股份募集发行等。矿产勘查资本市场是矿业资本市场的组成部分，在形式上与矿业资本市场形式基本相同。

（三）矿产勘查资本市场的主体构成

市场经济条件下，勘查资本市场一般存在出资者（含资本经营者）、生产经营者和中介机构3类。

出资者的范围很广泛，可以是直接的，也可以是间接的，包括政府、各类金融机构、企业、个人和中介机构投资者。出资者构成勘查资本市场金字塔的塔尖。

资本经营者，在矿产资源勘查开发领域，主要是那些形形色色的矿产资源公司，这些资源性公司，其经营极为灵活，交往能力极强，上下左右逢源，对上主要疏通与出资者的关系，对下通过合同与生产经营者结合。该类公司一般仅由少数几个人组成，其中包括第一流的地质学家和采矿工程师、矿业经济专家和法律专家。他们四处寻找适于开发、有生长潜力的采矿和勘查项目，申请取得或购买矿权，然后利用其编织的关系网，利用经纪公司和独立的咨询公司等各种中介机构，通过股票交易所及其他各种融资手段，筹集到矿产资源勘查开发所需要的资金。作为资本经营者，以矿业权人的身份去盈利，一般并不直接从事具体的找矿、采矿等经营活动，但大量的矿产发现，实际上是记在其账上的。

生产经营者，从事地质勘查技术与劳务的公司，一般通过与矿产资源公司签订合同而进行具体的生产经营活动。这3个主体互为影响，互为作用，并通过三者之间的良性互动作用，构成了一个完善、有信誉和高效的矿产勘查资本市场，并促进了矿业经济和勘查经济的持续健康发展。

中介机构是矿产勘查资本市场不可缺的主体之一，是为从事矿产勘查生产及探矿权交易提供服务的经济组织。一般包括：矿业权评估机构、矿产储量评估机构、地质勘查咨询机构、法律事务所、会计师事务所以及一些矿产勘查代理机构等。

在我国，矿产勘查资本市场主体构成较为特殊，即政府、国有矿山企业、公司、国有地勘单位和个人都是矿产勘查的投资者；矿产勘查的生产经营者主要是国有地勘单位和一些矿山企业；第三方服务体系除中介机构外，政府也提供一些服务。

二、我国矿产勘查资本市场现状

在我国至今还没有建成相对独立和完整的矿产勘查资本市场体系。但随着我国资本市场建设日臻完善，矿业资本市场的雏形开始出现。在矿业资本市场中，从勘查项目投资看，矿产勘查项目与开发项目相比只占少数。更谈不上勘查公司上市了（我国至今还没有一家独立的勘查公司上市）。总体上说，我国矿产勘查资本市场的缺失，已经制约了商业性矿产勘查的发展。

（一）我国地勘体制改革滞后于矿业体制改革，商业性矿产勘查进展缓慢，这是矿产勘查资本难以融资的体制障碍

计划经济时期地勘体制至今仍没有完全退出历史舞台，或多或少地影响并制约着新体制的完善与改革。但随着我国市场经济体制建立与逐渐完善，商业性矿产勘查资金的筹集与投入有了较大的变化。从事矿产勘查经营实体仍没有完全摆脱旧体制的束缚，还不是勘查市场的竞争主体。这就使这些地勘单位很难像企业那样通过资本市场筹集资金，求得生存与发展。可以想像，没有市场竞争主体资格的矿产勘查经营实体，如何在市场经济条件下运作资本。

（二）法律、政策环境因素导致了融资困难

改革开放以来，我国政府对改善投资环境问题非常重视，从各方面作了不懈努力。但在矿产勘查投资环境方面还有不少不尽如人意的地方。如《中华人民共和国矿产资源法》第6条中规定的探矿权人“有权优先取得勘查作业区内的矿产资源的采矿权”问题，外商投资者认为即使取得探矿权后，能否最终取得采矿权仍存在多种不确定因素。又如在我国探矿权和采矿权分设，虽然在法律上规定了探矿权人拥有优先的采矿权，但是如果最终得不到采矿权，前期投资将通过什么途径、什么方法、向什么人获得补偿，法律无明确规定。这些问题都在不同程度上造成了融资的障碍，也是国内投资者所疑虑的问题。

（三）矿业资本市场层次单一，融资渠道狭窄

目前我国还没有设立勘查投融资板块，也没有中小矿业企业板。矿业资本市场层次单一，不利于矿产勘查开发筹融资，需要建立多层次的矿业资本市场。因为，多层次资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构，适应我国矿业经济转型的自身要求，也是我国资本市场完善自身结构、化解金融风险的重要安排。当然，多层次资本市场的建立仅仅是起步，而如何运行、管理才是最大的问题。

（四）矿业投资机构缺乏，风险勘查投资基金尚未建立

虽然我国的基金市场发展较快，但目前我国还没有专门的风险勘查投资基金。我国矿业在上世纪先后建立过黄金基金、白银基金、石油天然气勘探基金。黄金开发基金是国家为扶持黄金工业的发展而设立的专项基金，现已经国务院批准转为中国黄金集团公司的资本金，成为中国黄金集团公司的国有资产；而白银基金现已不复存在；石油天然气勘探基金是由企业提取的，主要用于石油天然气企业的油气勘探，不是真正意义上的“投资基金”。近几年来，各地方有关政府部门已建立不同形式的地质勘查基金，但还算不上是完全意义上的投资基金。

（五）矿业中介机构服务机构不健全，多层次、宽领域、全方位的中介机构还未建立

中介服务机构是市场经济运行中不可或缺的媒介，如果没有中介机构的积极作用，任何公司都不可能直接到证券交易所上市，这就必须求助于为上市提供专业化服务的中介机构。实际上，证券交易所的上市规则中一般也都规定要有独立的中介机构对上市公司进行包装、评估、推荐和业务指导。由于我国矿业资本市场发展缓慢，显然为其服务的中介机构也相当不成熟和不完善。资源公司上市与交易的场所仍没有建立，矿业公司的股票交易市场尚不发育，没有配套的上市规则，也没有矿业专业人员配备，缺乏应有的监督保障；矿业专业协会的地位、作用没有充分发挥，评估人员的综合素质、知识水平急需提高，评估机构的业务范围、影响力、权威性有待增强，评估的软、硬件设备需改善等。

三、发展我国矿业资本市场建设的建议

矿产勘查是矿业生命周期的起点，是矿业发展的重要环节，应该得到国家、社会的高度重视。除体制障碍外，矿产勘查由于其找矿风险大，风险勘查资金不足，需要有矿业资本市场的有力支持。

（一）加强矿业资本市场基础建设，建立健全促进这一资本市场发展的各项法规与制度

要认真贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发[2004]3号），支持证券、股票交易机构规范发展，不断拓宽服务业务，为矿业搭建交易平台，特别是解决矿产勘查资本融资问题，为矿产勘查活动提供服务。积极探索建立矿业权期货市场，规范发展矿业权交易行为。

（二）大力支持非公有制经济进入商业性矿产勘查领域

认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号），研究制定和完善放宽非公有制经济市场准入矿产勘查领域的相关政策、配套办法和鼓励措施，形成促进非公有制经济发展矿业的政策环境体系。

（三）深化地勘投资体制改革

全面落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），完善和规范矿产勘查投资项目的核准制和备案制，真正落实矿产勘查投资自主权。规范政府矿产勘查投资范围、形式、重要矿产和区块以及投资行为，提高政府投资效率和决策科学化、民主化水平。

（四）积极培育和规范矿业权市场，推进矿业权市场建设

一要强化矿业权运作意识。一方面要从理论上明确矿业权的财产权属性，特别是探矿权属性问题；另一方面要增强矿业权人市场意识和法律，掌握运作矿业权的基本常识和技巧，学会保护矿业权人的合法权益。二要规范矿业权市场运作，包括健全矿业权流转的法律、制度、程序和市场规则等，为矿业权市场交易提供规则和依据。三要建立矿业权交易信息公布平台，实现矿业权交易信息社会共享。

（五）积极鼓励矿业权人进入矿业资本市场参与融资

一要制定相关政策，降低勘查公司进入资本市场的门槛或条件。二要保障矿业权流转收益合理分配，对国家出资形成的矿业权流转收益顺利转增国家资本金。三要给予适当自主权。主要是指对勘查资金在使用上的自主权，主要包括：地质勘查基金、中央和地方财政投入、矿产资源补偿费以及国土资源大调查经费、市场投入（含外商投资）等，允许自行安排、自主使用。四要给予矿业权人相应的减免政策。如：矿业税费减免和抵扣政策，在勘查开发中占用土地、使用贷款以及矿业权出让价款等方面的优惠政策。

（六）加快改革与发展步伐，明确矿业资本市场主体地位

一是推动矿业公司（或）矿产资源整合，组建矿业集团，形成规模经营，提高矿业公司的核心竞争力和风险勘查投资能力。这种整合还可以考虑把国有地勘单位勘查技术力量整合在内。二是通过事企、主辅分离，加快地勘产业结构调整与组织再造步伐，按市场经济市场主体要求建立现代地勘企业制度，确立其市场主体地位。